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2009年广东省政府工作报告
一、经济成就:
全省完成生产总值35696亿元,比上年增长10.1%。(中国国内生产总值为300670亿元,比上年增长9.0%。、)人均生产总值达37588元,增长8.7%财税收入在基数大、减收因素多的情况下仍保持较快增长,来源于广东的财政总收入和地方一般预算收入分别达8470亿元和3310亿元,增长9.3%和18.8%,进出口贸易总额6833亿美元,增长7.8%,其中出口4041亿美元,增长9.4%。全社会固定资产投资11181亿元,增长16.5%。
二、存在问题:
1.经济社会发展中长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、社会事业发展滞后等深层次矛盾仍然突出,
2.特别是受国际金融危机等国内外因素的综合影响,又面临一系列新困难新挑战。主要有:出口增速大幅回落,外经贸形势十分严峻;中小企业融资渠道不畅,生产经营面临很大困难;节能减排、节约集约用地任务繁重,资源环境约束加剧;就业形势严峻,城乡居民增收难度加大;财政减收增支因素增多,保障和改善民生及维护社会稳定压力增大;
三、工作的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的十一届三中全会以来确立的党的基本路线,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神,以解放思想为引领,以改革开放为动力,以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴,按照“三促进一保持”的要求,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,努力推动全省在争当实践科学发展观排头兵的道路上取得更大进展和成效。
 
四.2009年全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;人均生产总值增长7.5%
 
五、为实现上述目标,必须做好以下十二个方面工作:
 
1.发挥投资和消费的拉动作用,千方百计扩大内需。扩大投资与优化结构并举。扩大政府投资,带动社会投资。积极扩大消费需求。
2.深入推进自主创新,不断增强核心竞争力。深化省部和省院产学研合作。进一步推动企业成为自主创新主体。引导创新要素向企业集聚,鼓励企业加大研发投入。建立和完善增强企业自主创新能力的政策体系和激励机制,全面落实企业研发费用税前抵扣等自主创新优惠政策,。坚持以市场为导向,加强自主创新成果应用及产业化。加强自主创新环境建设。
3.全面推进现代产业体系建设,加快产业结构优化升级。科学规划产业发展。大力发展现代服务业。积极发展先进制造业。提升发展高新技术产业。改造提升传统产业。
4.加快农村改革发展,激发农业农村发展活力。推进农村体制改革。积极发展现代农业。促进农民增收
如何增加农民收入?①全面落实各项强农惠农政策措施,继续加大对“三农”的投入。②完善主要农产品价格形成机制,合理制定我省粮食最低收购价格,健全种粮农民补贴和农资综合补贴制度。③挖掘农业内部增收潜力,引导农民开展生态、休闲、观光等多种形式的农业经营活动。④加大农民就业培训力度,提高转移就业和返乡创业能力。⑤引导城乡基础设施建设等就业岗位尽量多使用农民工,增加农民务工收入)。
 
5.促进外经贸稳定增长,提高开放型经济水平。力保出口增长、积极扩大进口。扎实推进加工贸易转型升级。着力提高吸收外资质量和水平。加快“走出去”步伐。
 
力保出口增长。着力扩大重点市、重点外贸企业、大宗商品和对重点市场的出口。鼓励有自主知识产权的高新技术和机电产品出口,积极引导扶持轻纺、家电等传统优势行业培育自主出口品牌,提高品牌带动出口能力和出口产品附加值。深度开发美欧日等传统市场,大力拓展东南亚、非洲、南美、中东、俄罗斯等市场。优化出口主体结构,培育一批具有自主品牌、有相当出口规模的大型民营出口企业。继续推进“大通关”建设。积极应对国际贸易壁垒和摩擦。
扎实推进加工贸易转型升级。1)鼓励加工贸易企业向上游拓展、向下游延伸,带动产业优化升级。(2)引导加工贸易企业增资扩产、扩大国内采购和深加工结转业务,建立国内市场营销网络和流通体系,创立自主品牌,促进产品内销。(3)加快推进来料加工企业就地不停产转型。扎实开展东莞市加工贸易转型升级试点。与香港合作推进港资加工贸易企业转型升级。(4)加强联网监管,引导加工贸易企业逐步向园区和海关特殊监管区域集聚。
 6.加大支持引导力度,促进中小企业发展壮大
  (1)加大对中小企业的财税支持。落实国家扶持中小企业的各项优惠政策,进一步清理和规范涉企收费,切实减轻企业负担。支持中小企业技术改造和创新、扩大出口,通过调整全省各项专项资金的支出结构和扶持方式等促进中小企业发展。
  2)积极缓解中小企业融资难问题。支持金融机构加大对中小企业的信贷投放,引导开发适合中小企业需求的金融产品,稳妥推进小额贷款公司试点。推进银企合作,积极向金融机构推介中小企业重点项目。完善中小企业担保体系,形成覆盖广泛的中小企业担保网络。支持中小企业通过改制上市、发行债券等进行直接融资。
  (3)促进中小企业转型升级。实施中小企业成长工程,优先支持符合产业、环保政策且有市场、有效益、有发展前景的中小企业转型升级。鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展,加大技术改造和技术创新力度,积极开发新材料、新能源、高新技术产品和自主知识产权产品。鼓励中小企业与大企业配套发展,围绕大企业上下游产业链提供协作配套,建立稳定的产供销和技术开发等协作关系。鼓励服务型中小企业发展现代流通方式,扶持一批带动力强的服务型中小企业项目,实施现代服务业项目示范工程。
4)加强和改善对中小企业的服务。加快制定我省中小企业服务体系建设规划,重点加强融资担保、技术创新、检验检测、人才培训、信息咨询等服务。加大创业扶持力度,开辟创业绿色通道。支持中小企业通过电子商务拓展市场,提高经营效率。鼓励引导各类中介机构为中小企业提供优质服务,健全中小企业创业服务平台。
7.实施提升珠三角带动东西北战略,促进区域协调与合作发展
  (1)加快珠三角地区新一轮改革发展。制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》专项规划和实施细则,落实完善先行先试领域的综合配套政策。以广州、深圳为中心,加快自主创新步伐,促进结构调整和发展方式转变,率先构建现代产业体系。推动珠三角各类园区建设上档次、上水平。以广州佛山同城化为示范,优化基础设施网络,加快推进珠三角区域经济一体化和基本公共服务均等化。鼓励珠三角地区在改革攻坚中先行先试,创新体制机制,扩大对内对外开放,与港澳共同建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,努力把珠三角地区打造成探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心,辐射带动环珠三角和泛珠三角地区加快发展。
2)推动产业和劳动力“双转移”。
3)加快东西北地区发展步伐。
加大财政转移支付力度,创新扶持机制。
②实施重大项目带动,支持东西北地区加强基础设施和产业建设,加快建设一批能源、石化、钢铁等重点产业项目和基地。发展壮大县域经济,加快专业镇发展,培育一批辐射带动力强的特色产业群。坚持开发与保护并举,推进山区资源开发利用
  ③深入推进粤港澳台合作。
 8、狠抓节能减排和资源节约,努力建设宜居城乡
 
 9.科学依法治税理财,加强财税对经济社会发展的支撑调控作用
 
 10.推进重点领域和关键环节改革攻坚,增强促进科学发展的动力
(1)创新行政管理体制。
(2)深化国有企业改革。探索完善出资人制度和国有资本经营预算制度,创新国有资产运营和监管模式。以产权制度改革为核心,加快推进国有企业股份制改造,有效利用资本市场,健全公司法人治理结构。建立健全国有企业风险管理体系。加快国有企业并购重组,推动国有资本进一步向重要资源、基础产业和关键领域集中。改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用制度,推进企业经理人配置市场化、职业化。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,积极支持民间资本参与国有企业改革。积极稳妥推进集体经济调整和改革发展。
 
结合课本、材料分析:如何实现广东经济平稳较快发展?或者如何让广东继续成为科学发展的排头兵?)
(注意,回答问题的时候不能纯课本,也不应该是纯时政,而是应该结合材料,针对材料的问题提出措施(既要有书本知识原理,又要结合时政,紧扣材料
1.科学发展观(新教材知识)。……进一步解放思想,深化改革开放。
2.自主创新(新教材知识)……。深入推进自主创新,不断增强核心竞争力。深化省部和省院产学研合作。进一步推动企业成为自主创新主体。坚持以市场为导向,加强自主创新成果应用及产业化。加强自主创新环境建设
3.转变经济发展方式(新教材知识)
4加强和改善国家的宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,发挥投资和消费的拉动作用,千方百计扩大内需。扩大投资与优化结构并举。扩大政府投资,带动社会投资。积极扩大消费需求。
5.全面推进现代产业体系建设,加快产业结构优化升级。科学规划产业发展。大力发展现代服务业。积极发展先进制造业。提升发展高新技术产业。改造提升传统产业。
6.实施提升珠三角带动东西北战略,促进区域协调与合作发展。加快珠三角地区新一轮改革发展,推动产业和劳动力“双转移”。加快东西北地区发展步伐
7.加快农村改革发展,激发农业农村发展活力。推进农村体制改革。积极发展现代农业。促进农民增收
8.促进外经贸稳定增长,提高开放型经济水平。力保出口增长、积极扩大进口。扎实推进加工贸易转型升级。着力提高吸收外资质量和水平。加快“走出去”步伐。
 
9.加大支持引导力度,促进中小企业发展壮大
 
10、狠抓节能减排和资源节约,努力建设宜居城乡
 
11.推进重点领域和关键环节改革攻坚,增强促进科学发展的动力
(1—6点,必答)